印尼礦業壓力造成銅價更大的上漲

印尼正試圖施加規則以迫使自由港麥克墨倫放棄對旗下Grasberg礦的控制權。

自由港麥克墨倫與印尼政府在Grasberg銅金礦之間的對立局面進入了一個新階段，因為該公司縮減業務，同時試圖強制解決罷工爭端。

上個月，美國礦商威脅要對印尼采取仲裁，指出印尼對礦商在1月施加的新規違反了1991年到2021年的經營協議條款。

新規是印尼政府從礦業獲取更多收入的廣泛努力的一部分。根據這些規則，自由港被禁止出口未精煉的銅，直到它同意新的經營權，并最終迫使它放棄對印尼這個世界第二大銅礦Grasberg的控制權。

由于雙方爭執不下，自由港麥克莫倫降低對Grasberg礦的產量目標，擱置投資計劃，并開始裁員。

目前似乎已到了兩方攤牌的關鍵時刻。長期的對峙令自由港面臨財務沖擊，因其約有三分之一的銅產量來自印尼。該礦正在將其業務調整到其正常產能的40%。

專家警告說，印尼政府為獲得更大控制權的要求可能進一步減少其資源行業的投資，并為此造成每年數億美元的損失。這一爭端也可能削弱印尼總統Joko Widodo發起的吸引外國投資其國內基礎設施的政策效果。在與Grasberg銅礦的紛爭中已經促使全球銅價上漲，如果矛盾繼續升級，可能給銅價造成更大的上漲壓力。

自由港CEO Richard Adkerson表示：“在目前的爭端中，我們要么雙贏，要么雙輸。“不幸的是，我們現在正走在雙輸的道路上”。

作為推動從礦業部門獲得更多收益的考量，印尼禁止原礦出口，并于2014年對精礦出口實行限制，以推動國內冶煉廠的投資熱情。

現在，印尼官員表示，Grasberg礦的經營協議需要更新，以反映該國法律環境的變化。印尼主張對外國投資進行更多的控制，目的是以更公平的方式重新分配經濟利益，這是獨裁者Suharto倒臺后開始的一項嘗試。

自由港開始啟動仲裁程序，并指出如果不能在6月中旬與雅加達達成協議，將要求賠償。

印尼海事事務部負責能源和礦產資源部的協調部長Luhut Pandjaitan表示：“沒有人想要硬碰硬。“但是，我們也認為，50年后，我們還必須為印尼的人民考慮。”自從上個世紀60年代以來，自由港就開始在印尼經營。

在3月7日發表的聲明中，該部表示支持外國投資者在國內的投資，并尊重現有協議。它指出，剝離業務的目的是“促進”礦業公司與政府合作，并為印尼人民作為該國資源財富的“絕對”所有者謀求“正義”。

坐落于新幾內亞西部島嶼一座山頂上的Grasberg礦一直是印尼和自由港的意外驚喜。該公司在Grasberg的成功使自由港成為世界上最大的上市銅企，也是印尼最大的納稅人。

印尼要求自由港同意出售足夠的股份，以便該公司只能擁有印尼少量的股權，以此作為允許自由港恢復銅精礦出口新規的一部分。自由港目前擁有90.64%的股份，已經同意出售最多30%的股份。新規還要求自由港在2022年之前建造一家新的冶煉廠，并繳納更高的稅款。

印尼當局已表示愿意對自由港撤資的條款和時限保持靈活性?？梢栽趲啄陜确蛛A段進行，Pandjaitan先生表示。

自由港表示，這些規則違反了其經營合同，它不會輕易放棄對這個投資了120億美元的礦山的權利。

自由港繼續堅守，而其他礦商已離開印尼。去年，Newmont礦業和必和必拓將其在印尼公司的股份出售給了當地公司，并退出了該國市場，因為監管新規令其不堪重負。

由于出口受到限制，礦業收入在印尼經濟增長中的份額下降。經濟風險的提升令礦商投資更加謹慎，，也引起了市場對印尼礦業前景的擔憂。

“此類事件越來越多，且印尼政府與自由港的爭端帶來的政治風險越大，進入印尼礦業的新的投資就越少。”一個監測全球能源部門的非營利組織—國家資源管理研究所高級分析師David Manley表示。（上海有色網 許輝翻譯）